盟行署:

  随着我盟城镇化、工业化进程加快,征地拆迁工作持续推进,被征地农牧民因土地权益受损,养老保障问题成为影响民生福祉与社会稳定的关键问题,按照《内蒙古自治区行政规范性文件管理办法》第四十九条规定和盟行署工作要求,现对《兴安盟行政公署办公厅关于印发兴安盟被征地农牧民纳入社会养老保险统筹的实施意见》(兴署办发〔2016〕4号)(以下简称《实施意见》)施行效果评估如下。

一、文件施行情况

  我盟乌兰浩特市和科右前旗两地涉及被征地农牧民问题,《实施意见》自印发实施以来,各级政府及相关部门高度重视,通过强化组织领导、细化配套政策、优化经办服务等措施,推动政策落地见效。我局牵头加强同盟直各有关部门的协同配合,并指导乌兰浩特市和科右前旗结合实际,制定本地方案。乌兰浩特市人民政府转发《实施意见》(乌政办发〔2016〕14号)并印发《关于解决被征地农牧民参加养老保险有关遗留问题的通知》(乌政办发〔2022〕32号),科右前旗人民政府印发《科右前旗被征地农牧民参加养老保险暂行办法》(旗政办发〔2016〕153号),将被征地农牧民纳入养老保障范围,形成“政策统一、标准明确、补贴有力”的实施框架。  

二、取得的成效

  (一)养老保障覆盖面显著扩大

  《实施意见》印发以来,累计将全盟14064名被征地农牧民纳入养老保险体系,落实财政补贴资金20284.48万元,其中:纳入城镇企业职工基本养老保险13897人,落实财政补贴资金19278.02万元,纳入城乡居民基本养老保险167人,落实财政补贴资金1006.46万元,填补了该群体“无养老保障”的空白,实现从“土地养老”向“制度养老”的转型,为全盟被征地农牧民养老保障工作奠定坚实基础。

  (二)社会稳定基础持续夯实

  社会保障是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排,是治国安邦的大问题,通过政策落地解决了被征地农牧民的社会保障问题,进一步维护社会公平、增进民生福祉、促进经济社会发展。

  (三)制度示范效应初步显现

  《实施意见》将被征地农牧民纳入城镇职工或城乡居民养老保险体系,打破了传统“一次性货币补偿”的局限,实现养老保障从“短期安置”向“长期稳定”转变,构建了契合本地实际的被征地农牧民养老保障路径,为后续新增被征地农牧民保障工作提供了可复制、可推广的经验,推动全盟社会保障体系更加健全完善。

三、相关部门和社会反映情况

  (一)政府部门协同推进成效显著

  在各级政府领导下,各部门各司其职,确保工作稳妥有序推进,形成了人社部门制定和组织实施被征地农牧民养老保险实施办法、社保经办机构核定征收保险费、财政部门筹措缴费补助资金、自然资源部门核定列入保障范围的被征地农牧民的机制。

  (二)社会普遍认可政策价值

  《实施意见》是“以人为核心”新型城镇化的重要实践,提供了“制度衔接、分类保障、可持续筹资”的制度保障,农牧民群体通过“看得见、摸得着”的实惠,深刻感受到政策带来的温暖与保障,对政策价值给予了高度评价,这是政府关注民生、改善民生的具体体现,有助于提升政府的公信力和社会形象。

四、进一步贯彻落实施意见建议

  (一)按照现行政策修订《实施意见》。现行政策规定,灵活就业人员不能补缴企业职工养老保险,自治区人社厅等几部门于2025年11月就拟制定被征地农牧民落实养老保险相关政策,征求了各盟市意见,待正式印发后,我盟将及时修订完善《实施意见》。

  (二)指导旗县出台配套政策。指导旗县根据修订后的《实施意见》,结合本地实际情况,进一步细化配套政策措施,确保政策更具针对性和可操作性,精准惠及目标群体。

  (三)形成高效协同机制。建立跨部门协同联动机制,由人社部门牵头,财政、自然资源、审计等部门参与,加强部门信息互联互通,统筹解决政策执行中的社保缴费、资金筹措、土地核定、数据共享等关键问题,确保政策落地。

                                                                                   兴安盟人力资源和社会保障局

                                                                                      2025年11月17日